フランシス・ラザロ・リッツォ（Francis Lazarro Rizzo）
1920年10月23日 - 1991年7月16日
アメリカ合衆国の警察官であり政治家であった。1967年から1971年まで
フィラデルフィア警察（PPD）
の長官を務めた。
1972年から1980年までフィラデルフィア市長を務めた。
公職に就いた間ずっと民主党員であった。
1986年に共和党に鞍替えし、晩年の5年間は共和党員として選挙活動を行った。
リッツォは南フィラデルフィアのイタリア系アメリカ人家庭に生まれた。
1943年にフィラデルフィア警察に警察官として入隊した。
警察本部長として名を馳せ、1971年には市長選に出馬、1975年に再選された。
生前は賛否両論の人物であったが、死後、フィラデルフィア警察内で蔓延していた
人種差別
残虐行為
により、その功績はより厳しく問われた。
リッゾが警察本部長を務めていた期間、そして在任中も、フィラデルフィア警察は、特に黒人コミュニティのメンバーに対して、警察の不正行為を繰り返していた。
これらの警察の残虐行為は、1977年にフィラデルフィア・インクワイアラー誌の
ウィリアム・K・マリモウ
ジョン・ニューマン
によって、ピューリッツァー賞を受賞した連載記事で記録された。
市長時代、リッツォは多くの同世代の市長と同様に、有色人を居住させるの阻止するため既存の地域における公営住宅建設に反対した。
当時、これらの地域の多くは白人が多数を占めていた。
リッツォはフィラデルフィア市憲章により、市長として3期連続で立候補することが禁じられていた。
彼は再選を目指して憲章改正に投票しようとした。
ただ、支持者に「白人に投票しよう」と呼びかけたために大敗した。
後に彼は「言葉の選択が悪かった」と認めている。
彼は1983年と1987年にも再選を目指して出馬したが、落選した。
1991年には再び市長選に立候補したが、選挙運動中に亡くなった。
リッツォはフィラデルフィア市内の多くの場所で記念碑的な存在となり、センターシティには像が建てられた。
ただ、この像は警察の暴力に対する
ジョージ・フロイド
の抗議活動が続く中、2020年に撤去された。
リッツォはフィラデルフィアで生まれました。父ラファエルは警察官であった。
彼はフィラデルフィア南部の長屋住宅街で育った。
高校3年生の時にサザン高校を中退しましたが、後に高卒資格を取得し、
フェルス行政研究所
で政治に関する講座を受講した。
リッツォはアメリカ海軍に入隊し、巡洋艦USSヒューストンに19ヶ月間勤務した。
その後、尿崩症のため除隊した。
フィラデルフィアに戻ったリッツォは
ミッドベール・スチール社
で働き、第二次世界大戦の勃発に先立ち海軍砲の製造に携わった。
1942年、リッツォは
カーメラ・シルヴェストリ
と結婚し、一男一女をもうけた。
息子のフランク・リッツォ・ジュニアは、1996年から2012年までフィラデルフィア市議会の共和党議員を務めた。
リッツォは1943年にフィラデルフィア警察（PPD）に入隊した。
昇進を重ねて第19管区の警部となった。
1967年、リッツォは
ジェームズ・テイト市長
によって本部長に任命された。
市が直面する様々な課題、特に
人種間の分断
を通して、テイト市長はリッツォを警察本部長として支え続けた。
彼は特にメディアに対して、騒々しくも陰気な性格だった。
後に警察本部長となる
ジョン・ティモニー
が序文を書いたリッツォの伝記には、「ある反警察デモ参加者グループに対し、彼はこう言ったと伝えられている。
『待っていろ。11月以降は最前列で見守ることになる。
奴らを始末したら、アッティラ・ザ・フンをホモ野郎のようにしてやる』」とに記されている。
リッツォ政権時代を取材した記者、
アンドレア・ミッチェル
は、リッツォの強気な態度の典型として、警察における
日常的な残忍な行為
を詳細に描写した。
リッツォは1971年に市長選に出馬するため本部長を辞任した。
リッツォとフィラデルフィアの黒人コミュニティとの関係は不安定で、フィラデルフィア警察の評判は黒人の間で悪化した。
リッツォが地区隊長および警察本部長を務めていた間、批評家たちは彼が
人種差別的な動機
に基づいて
黒人居住地区の活動を標的にしている
としばしば非難した。
リッツォが副本部長を務めていた間、市内の黒人居住地区に配属された黒人警察官と白人警察官は、市民と警察の間の摩擦を軽減するために連携して活動した。
本部長を務めていたリッツォの部署は、米国の大規模警察署の中でも黒人警察官の割合が最も高く、1968年には20%に達した。
当時、他の警察署は黒人の採用にほとんど成功していなかった。
しかし、リッツォが警察本部長を務めていた間、黒人警察官の採用は急激に減少した。
1966年から1970年にかけて、黒人警察官の採用率は27.5%から7.7%に減少した。
これにより、フィラデルフィアの黒人警察官の割合は全体的に減少した。
1967年の21%から1971年には18%にまで減少した。
リッツォ市長時代の警察の行動の中で最も広く報道されたのは、1970年8月31日、
リッツォ市長時代の警察の行動の中で最も広く報道されたのは、1970年8月31日、
ブラックパンサー党
がテンプル大学で革命人民憲法会議を開催する1週間前に、フィラデルフィアの事務所を急襲したことだった。
フェアモント・パークの警察官が殺害された後、警察官はカメラの前で逮捕されたブラックパンサー党員を全裸検査した。
この写真はフィラデルフィア・デイリー・ニュース紙の一面に掲載され、世界中で報道された。
数日後、証拠不十分を理由にブラックパンサー党員に対する告訴は取り下げられた。
その後、この捜索は違法と判断された。
最終的に、パンサー党とは無関係の4人が殺人罪で有罪判決を受けた。
市長として、リッツォ市長が1978年に発生した
最初のMOVE事件
への対応は、
人種差別の容疑を助長するもの
と解釈されている。
同党員が市の査察官の立ち入りを拒否したため、リッツォ市長は武装警察を用いて彼らを立ち退かせた。
家の周囲には
狙撃兵
を配置したうえ、1,000人の警察官が敷地内を封鎖し、食料や水の持ち込みを一切拒否した。
警察がついに敷地内を包囲しようとした際、衝突で
ジェームズ・ランプ巡査
が死亡し、他の警察官と消防士16人が負傷した。
MOVEメンバーはこれに異議を唱えたものの、ランプ巡査はMOVEの銃撃で死亡したと主張された。
最終的に、これ以上の犠牲者を出すことなく膠着状態は解消され、MOVEメンバーは逮捕された。
非武装のMOVEメンバー
デルバート・アフリカ
は、両手を挙げてMOVEハウスを出た際に複数の警察官に暴行を受けた。
地元メディアが撮影したこの事件では、アフリカが髪の毛を掴まれ、警官のヘルメットで殴打され、地面に倒れた後、顔と股間を蹴られる様子が映っている。
リッツォはまだ選出されていなかったものの、選挙前は事実上市長として機能していた。
リッツォはまだ選出されていなかったものの、選挙前は事実上市長として機能していた。
ジェームズ・テイト市長がテレビで引退を発表し、リッツォを事実上のフィラデルフィア市長に任命したためである。
これが合法かと問われると、テイトはただ笑って引退だと答えた。
リッツォは1971年、ついに市長選に出馬した。
同年、彼は民主党の市長候補である
ウィリアム・J・グリーン3世下院議員（元民主党市議会議長）
ハーディ・ウィリアムズ州議会議員
や元市議会議員の
デイビッド・コーエン
と対決した。
途中、コーエンは出馬を取りやめ、グリーン氏を支持した。
リッツォは民主党予備選でグリーン氏とウィリアムズ氏を破った。
1971年11月の選挙に民主党から出馬したリッツォゾは、市議会議員（全市区町村議会議員）であり商工会議所会頭でもある
サッチャー・ロングストレス氏
を破った。
リッツォは対立候補とは異なり、「毅然として、しかし公平に」というスローガンが、期待される役割を十分に説明していると考え
選挙方針表明書
を発行しなかった。
リッツォには、第一期目開始当初から敵対者がいた。
リッツォには、第一期目開始当初から敵対者がいた。
イブニング・ブレティン紙は、元市長で教育委員会委員長の
リチャードソン・ディルワース氏
にインタビューを行い、彼がサンフランシスコ・クロニクル紙にリッツォが警察を
政治スパイ活動に利用したと告発したこと
について報じた。
ディルワース氏の告発は、両者の間に新たな、そして長引く確執の火種となった。
警察長官として地元メディアから好意的な報道を受けたリッツォは、24人の地元記者に仕事を与えた。
この見返りとして、疑念が生じ、さらに重要なことに、リッツォの最も熱心な支持者たちがメディアから排除された。
フィラデルフィア・インクワイアラー紙とデイリー・ニュース紙の所有権変更も、メディア報道の偏りを招いた。
両紙は以前は
アネンバーグ家
が所有しており、どちらもリッツォ委員長に幅広く好意的な報道を行っていた。
しかし、両紙はナイト・ニュースペーパーズ（後にナイト・リダー）に売却された。
リッツォ委員長の最初の任期が始まる頃には、リッツォ委員長に好意的だったインクワイアラー紙のスタッフは、全米で最も積極的な若手編集者の一人、元ニューヨーク・タイムズ紙全国編集長の
ユージン・ロバーツ氏
に率いられた若いジャーナリストに大きく取って代わられていた。
ロバーツ氏とそのスタッフは調査報道を重視し、リッツォ政権をはじめとする地方機関は、タイムズ紙の多くの批判記事の題材となった。
保守派民主党員であったリッツォは、1972年の共和党大統領
の再選キャンペーンを支持した。
リッツォゾはニクソンを「この国がこれまでに持った中で最も偉大な大統領」と称賛した。
リッツォの支援に報い、勝利したニクソンはフィラデルフィアへの連邦予算を増額した。
しかし、この行動はリッツォゾ氏自身の党内の多くの支持者を遠ざけた。
民主党市委員会、市議会の民主党員、そして党首
ピーター・カミエル
は、リッツォ氏の行動を裏切りと見なした。
リッツォは任期中ずっとメディアと衝突し続けた。
彼は頻繁に記者会見を開き、派手でしばしば大げさな言葉で物事を論じた。
カミエルが、リッツォが地方検事と市会計監査官の候補者選定に影響を与える見返りに、彼に利益供与をしていると非難すると、リッツォはカミエルを嘘つき呼ばわりした。
フィラデルフィア・デイリー・ニュースの記者は、カミエルが嘘をついていることを証明するために
ポリグラフ検査
を受けるようリッツォに求めた。
リッツォもカミエルもこの提案に同意した。
リッツォは検査前に「この機械が嘘をついたと言えば、その人は嘘をついたことになる」と有名な言葉を残した。
しかし、ポリグラフ検査の結果はリッツォが嘘をついたこと、カミエルが嘘をついていないことを示していた。
このスキャンダルにより、リッツォが知事になるという望みは完全に絶たれた。
その後、彼は2年近く記者会見を中止し、有権者に直接訴えかけることで支持回復を図ろうとした。
1975年の民主党予備選挙で、リッツォはカミエルが支援するディルワースの甥
ルイス・G・ヒル州上院議員
を破った。
11月の選挙では、リッツォは黒人弁護士の有力者で元市議会議員の
チャールズ・バウザー
と、後に市議会で多くの地域を代表する
トーマス・M・フォグリエッタ
を破った。
リッツォ市長の2期目、黒人コミュニティ活動家で後にフィラデルフィア市長となる
W・ウィルソン・グッド
は、警察と消防における人種差別を理由に、連邦裁判所に市を提訴した。
消防局長は、リッツォ市長の弟である
ジョセフ・リッツォ
であった。
この訴訟は、公務員の採用と昇進における積極的差別是正措置を求める、影響力のある「フィラデルフィア計画」の採択につながった。
リッツォ市長時代の興味深い点は、フィラデルフィアに関する中傷的な発言に対抗するため、
公的資金による「名誉毀損防止機関」を設立
し、市長がこれを承認したことである。
この機関の最も有名な活動は、全米で放送されたテレビCMでフィラデルフィアが中傷されたことを受けた
S.O.S.石鹸パッド
のボイコットであった。
その後、メーカーは問題のCMを撤回した。
マーケット・イースト・ショッピングモール「ギャラリー」と、歴史的に独立したリーディング鉄道とペンシルバニア鉄道という、フィラデルフィアの古くからある鉄道網を連結・統合する
通勤トンネル「センターシティ・コミューター・コネクション」
の建設が開始された。
地元ではPGWとして知られる
フィラデルフィア・ガス・ワークス
は、民間企業によって運営されていた。
リッツォ氏の在任期間中に市が買収した。
PGWはその後、高齢者割引や寛大な市営労働契約を導入し、パトロン雇用を拡大した。
リッツォ氏の2期目の間、フィラデルフィア・インクワイアラー紙の記者
ウィリアム・K・マリモウ氏
ジョン・ニューマン氏
は、フィラデルフィア警察による
警察の暴力、脅迫、強制
憲法上の権利の無視
のパターンに関する長期連載記事を開始した。
この連載記事は、同紙にピューリッツァー賞をもたらした。
このシリーズは2000年の映画『シン・ブルー・ライ』の原作となり、ポール・ソルヴィノがリッツォを演じた。
1975年の2度目の市長選挙で成功を収めたリッツォは、
「税金に関しては妥協しない」
というスローガンを掲げて選挙運動を展開した。
選挙後まもなく、彼は市議会を説得し、市の給与税を3.31%から4.31%に引き上げさせた。
これは全米で最も高い税率の一つとなった。
この行動はリッツォの反対派を激怒させ、財政保守派もこれに加わり、リッツォの市長解任運動に加わった。
1940年代後半から1950年代初頭にかけてフィラデルフィアを共和党から民主党へと移行させる上で重要な役割を果たしたリベラルな活動家団体
「民主行動のためのアメリカ連盟（AfDRA）」
は、この解任運動を支持する21万筆以上の署名を集めた。
世論調査ではリッツォが大差で敗北すると示されていた。
リッツォの支持者たちは、署名の有効性と解任手続きそのものに異議を唱えることで反撃した。
ペンシルベニア州最高裁判所は最終的に4対3の判決で、
憲法のリコール条項
を違憲と判断した。
1971年にリッツォ氏の支持を得て最高裁判所に選出された
ロバート・N・C・ニックス・ジュニア判事
は、リッツォ氏に有利な補足意見を書いた。
リッツォ氏反対派は大きな落胆を覚えながらも、1977年に
エドワード・G・レンデル氏
を地方検事に選出した。
1978年の予備選挙でリッツォ氏に反対する民主党の委員や公選職者を選出するための運動を展開した。
フィラデルフィア市が2期連続の当選制限に直面したリッツォは、1978年にフィラデルフィア市議会を説得し
憲章変更に関する事項
を住民投票にかけさせた。
この変更が認められれば、1979年に3期連続で出馬することができた。
フィラデルフィア市議会選挙の投票率は過去最高を記録し、住民の2対1で憲法改正に反対票が投じられた。
このため、リゾの1979年出馬は阻止された。
この選挙では、共和党の知事候補
ディック・ソーンバーグ
が、黒人票の予想を上回る割合を獲得し、圧倒的な支持を得ていた民主党候補を破って知事職を獲得した。
憲章変更反対派はすぐに、1979年の市議選で「完全制覇」を目指す
「クリーン・スウィープ（完全勝利）」の候補者を支持した。
元下院議員ウィリアム・J・グリーン3世が市長に当選した。
その後、リッツォは再び出馬を試みた。
今回の民主党の最大のライバルは、フィラデルフィア初の黒人市長
ウィルソン・グッド
であった。
この選挙期間中、彼はフィラデルフィアの黒人住民との繋がりを深めようと試みた。
しかし、黒人票のわずか3%しか獲得できず、接戦となった選挙でグッド氏に敗れ、その効果は限定的であった。
リッツォ市長の市長職は、人種差別主義の疑いや、その下で行われた警察の暴力行為により、後から批判を受けた。
1985年にイリノイ大学シカゴ校の
メルビン・G・ホリ氏
が歴史家、政治学者、都市専門家を対象に実施した調査では、リッツォ氏は1820年以降に在職したアメリカの大都市の市長の中で最悪の人物と評価された。
ホリ氏の1993年版の調査では、リッツォ氏は1820年以降に在職したアメリカの大都市の市長の中で5番目に悪い人物と評価された。
この調査が1960年以降に在職した市長のみを対象としていたため、リッツォ氏は絶対的に最悪の人物と評価された。
リッツォ市長の警察署、リッツォ市長政権、そしてリッツォ氏自身は、身体的暴行から組織的な差別や嫌がらせに至るまで、様々な虐待行為を主張する数十件の訴訟に直面し、フィラデルフィア初の市長リコール運動に至った。
1968年には、リッテンハウス・スクエアにおける「ヒッピー」への標的型嫌がらせを理由に、リッツォ氏とフェアモント公園委員会を集団訴訟で提訴した。
1973年には、警察責任追及団体が、フィラデルフィアの少数派コミュニティに対する警察による組織的な差別と嫌がらせにおけるリッツォ氏の責任を主張し、民間監視組織の設立を求めた。
1973年の別の公民権訴訟では、リッツォ氏が市長選挙運動に関連した活動において政治的抗議活動家に対する暴行と共謀の罪で告発された。
リッツォ氏は、南フィラデルフィアで激しい論争を巻き起こした公営住宅プロジェクト、ホイットマン・パークをめぐる長期にわたる法廷闘争でも被告として挙げられた。
1971年に市長に就任したリッツォ氏は、ホイットマン公園は建設されないと宣言したことで有名となった。
しかし、1979年の裁判でリッツォ氏は敗訴した。
連邦地方裁判所のレイモンド・J・ブロデリック判事は、人種差別的な動機を理由に建設を阻止したためと説明した。
1983年から1986年の間、リッツォはフィラデルフィア・ガス・ワークスでセキュリティ・コンサルタントを務めていた。
同時に市の年金も受給していたため物議を醸した。
また、フィラデルフィアで最も人気のあるラジオ・トークショーの一つを司会していた。
この伝統は後に、共和党員で市議会議員を務めた息子の
フランク・リッツォ・ジュニア
にも引き継がれた。
1980年、リッツォはチェスナット・ヒルにある自宅前に停車していたNBC KYW-TVのカメラを破壊した。
彼は数人の警察官に囲まれていたものの、破壊行為を制止する様子はなかった。
後にKYWの記者スタン・ボーマンがこの事件についてインタビューしようとした際、リッツォは彼に殴りかかり、「パンくずの浮浪者」「パンくずの這いずりの卑怯者」と繰り返し罵倒した。
彼は1983年の市長選で民主党候補指名争いに出馬したが、ウィルソン・グッドに敗れ落選し、グッドが市長選で勝利した。
1986年、彼は共和党員となり、1987年の市長選挙に出馬したが、再びグッド氏に49%対51%で敗れた。
1991年、彼は再び市長選挙に出馬した。
共和党予備選挙で、元フィラデルフィア地方検事（後にペンシルベニア州最高裁判所長官）の
ロナルド・D・カスティール氏
を破り勝利した。
1991年の市長選挙で、民主党候補で元地方検事（後にペンシルベニア州知事を2期務めた）の
エドワード・G・レンデル氏
と争っていたリッツォ氏は、7月16日午後1時15分頃（東部夏時間）、選挙本部で心臓発作を起こし、トーマス・ジェファーソン大学病院で午後2時12分に死亡が確認された。享年70歳であった。
その後、ジョセフ・M・イーガン・ジュニア氏がリゾ氏に代わり共和党の候補者となった。
レンデル氏は11月の選挙で勝利し、市長として2期務めた。
